humans 287x215Каждый человек рождается свободным и равным в своем достоинстве и правах. 10 декабря в мире отмечают Международный День защиты прав человека. В этот день в 1948 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека. В 1990 году Молдавская ССР присоединилась к Всеобщей декларации прав человека (постановление Парламента №217 от 28.07.1990). В 1969 году Суд Европейского Союза также признал соблюдение основных прав и свобод человека в качестве одного из общих принципов права ЕС, которые являются основой европейских стандартов качества жизни людей. В 1989 г. Европейским парламентом был принят текст Декларации основных прав и свобод человека и гражданина, а в 2000 году была торжественно провозглашена Хартия Европейского Союза об основных правах.

Права человека, демократия и правопорядок являются основными ценностями для Европейского Союза. ЕС стремится к тому, чтобы все права человека, будь то гражданские, политические, экономические, социальные или культурные, соблюдались повсеместно в соответствии с положениями, изложенными во Всеобщей декларации прав человека. Кроме того, ЕС поддерживает права женщин, детей, беженцев, а также лиц, принадлежащих к различного рода меньшинствам, которые откликаются в теме 2016 года: «Борись за чьи-то права сегодня!». Согласно ст. 2 Всеобщей декларации прав человека, которая отразилась в ст. 4 Конституции Республики Молдова, каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, без какого бы то ни было различия (расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических и иных убеждений, национального, социального, имущественного, сословного или иного происхождения). 

Первые международные документы в области прав и основных свобод человека были подписаны молдавскими властями с первых дней независимости республики. Постепенно Молдова присоединилась практически ко всем важнейшим организациям и международным правовым актам по вопросу фундаментальных прав человека: 

- Конвенция о правах ребенка от 22.11.1989 года (Республика Молдова присоединилась 12.12.1990 г., в силу вступило с 25.02.1993 г.);

- Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18.12.1979 года (РМ присоединилась  28.04.1994 г., вступило в силу – 31.07.1994 г.);

13.07.1995 Республика Молдова стала полноправным членом Совета Европы и Постановлением Парламента РМ от 24.07.1997 г. Была ратифицирована Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ), заключенная в Риме 04.11.1950 г.;

- Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств от 18.04.1995 г. (РМ присоединилась 22.10.1996 г.).

Учитывая полиэтничность и мультикультурность нашей страны, в июне 2016 года Республику Молдова и АТО Гагаузию по приглашению правительства посетила специальный докладчик ООН по правам национальных меньшинств Рита Изак, которая убеждена, что защита и продвижение прав меньшинств является ключом к достижению социальной и политической стабильности. «Молдова является многонациональной и многоязычной страной, которая в последние годы приложила значительные усилия для признания и продвижения прав меньшинств. Тем не менее, государство сталкивается с проблемами управления своим разнообразием», - заявила Рита Изак (http://newsmaker.md/rus/novosti/spetsdokladchik-oon-rita-izak-podgotovit- otchet-o-situatsii-s-menshinstvami-v-mold-25773). Докладчиком были озвучены ключевые рекомендации, среди которых: 

- Рассмотрение вопроса о создании специализированного механизма по правам меньшинств в правительстве, отвечающего за координацию вопросов меньшинств, в виде постоянного секретариата, с включением представителей сообществ меньшинств;

- Пересмотр школьных программ в целях обеспечения продвижения разнообразия и обучения истории и передаче культурного достояния различных языковых, религиозных, этнических и культурных сообществ;

- Внедрение методологии многоязычного образования и создание многоязычных классов, вместо закрытия русскоговорящих классов / классов на государственном языке, и другие рекомендации (http://www.ohchr.org/RU/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=20201&LangID=R).

Практические шаги в плане защиты прав национальных меньшинств стали ощутимы. Об этом свидетельствует прошедшие в ноябре 2016 года в Женеве, Швейцария слушания 26-й сессии Рабочей группы по универсальному периодическому обзору (УПО) в рамках Совета ООН по правам человека  (http://www.bri.gov.md/index.php?pag=noutati&opa=view&id=1142&start=10&l=ru). 

В течение 2012-2016 годов был принят ряд долгосрочных программных документов универсального содержания, относящихся к таким сферам, как права национальных меньшинств, предотвращение и борьба с дискриминацией, обеспечение равенства. Способствуют защите и эффективному продвижению, соблюдению прав человека такие институты (национальные и международные), как:

- Офис Народного адвоката (http://www.ombudsman.md/ru);

- Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства (www.egalitate.md);

- Управление Верховного комиссара ООН по права человека (УВКПЧ) (www.ohchr.org);

- Европейский Суд по правам человека  (http://www.echr.coe.int/Pages/home.aspx?p=applicants/rus).

Последним программным документом политик, в котором определяются национальные механизмы соблюдения прав национальных меньшинств, содействия интеграции национальных меньшинств в различные сферы деятельности государства, достижения межэтнического согласия и укрепления межэтнических отношений в Республике Молдова, является Стратегия укрепления межэтнических отношений в Республике Молдова (2017-2026 годы). Разработка Стратегии является приоритетом, закрепленным в Программе деятельности Правительства, утвержденной Постановлением Парламента №1 от 20 января 2016 года. В настоящее время документ находится на рассмотрении в Правительстве Республики Молдова.

В свою очередь, в Гагаузии действует несколько общин: русская, польская, украинская, болгарская, которые продвигают ценности, культуру и традиции названных этносов в автономии, принимают активное участие в фестивалях и конкурсах, участвуют в международных обменах, предоставляют образовательные возможности для молодежи и занимают активную позицию в Бюро межэтнических отношений.

Европейский Центр “Pro-Europa” в Комрате, одной из целей деятельности которого является реализация и защита гражданских, экономических, социальных и культурных прав и свобод жителей Гагаузии, (http://proeuropa.md/index.php?do=static&page=kto-my)

также выступает в поддержку идеи празднования Международного Дня прав человека и за активное, объективное ее воплощение в жизни каждого человека. Успешная практика и внедрение таких проектов, как: «Синергия продвижения и защиты прав человека Юга Республики Молдова» (2016) (http://proeuropa.md/index.php?newsid=163);

«Этно-культурный Фестиваль» (2014-2015) (http://proeuropa.md/index.php?newsid=125);

«Межкультурный диалог в Молдове» и «Объединены через межкультурный диалог» (2015-2016)  (http://proeuropa.md/index.php?newsid=234), (http://proeuropa.md/index.php?newsid=235), «Гендерное развитие общества АТО Гагаузия» (2013) (http://proeuropa.md/index.php?newsid=49); «Шанс каждому» и «Профессиональные возможности и социальная интеграция незащищенной/уязвимой молодежи из сельской местности Юга Молдовы» (2013-2016) (http://proeuropa.md/index.php?newsid=40),

(http://proeuropa.md/index.php?newsid=75) и другие, позволяет нам с уверенностью смотреть в будущее и оставаться платформой для предоставления возможностей защиты прав жителей автономии в гражданском сообществе.

Данная публикация разработана ОО Европейский Центр “Pro-Europa” в Комрате при поддержке Фонда Восточная Европа из финансовых средств, предоставленных Правительством Швеции посредством Шведского Агентства Международного Сотрудничества в Области Развития (Sida) и Министерством Иностранных Дел Дании/DANIDA. Содержание публикации отражает мнение авторов, которое не обязательно совпадает с позицией Фонда Восточная Европа, Шведского Правительства, Sida и/или Министерства Иностранных Дел Дании/DANIDA.