Сразу после пасхальных праздников состоялась специальная сессия законодательного органа АТО Гагаузия, в повестку дня которой был вынесен один вопрос «Об аннулировании судебными инстанциями по иску Территориального бюро Комрат Государственной канцелярии положений Уложения Гагаузии, законов АТО Гагаузия «О статусе депутата Народного Собрания Гагаузии» и «О Регламенте Народного Собрания Гагаузии», регламентирующих депутатскую неприкосновенность и процедуру ее снятия с депутатов Народного Собрания.
В работе сессии приняли участие 27 депутатов НСГ, депутаты Парламента РМ Н. Дудогло и Ф. Гагауз.
Председатель НСГ Владимир Кысса выступил перед своими коллегами и вкратце обрисовал хронологию рождения вопроса и сложившуюся ситуацию.
Забегая вперед, отметим, что обсуждение единственного вопроса повестки дня получилось жарким. В зале не было равнодушных среди народных избранников. Обсуждаемая тема касалась неприкосновенности не лично отдельно взятого депутата, а полномочий автономии в целом.
Депутат Григорий Дюльгер заявил о том, что избиратели при встречах бросают в лицо довольно резкие суждения, обвиняя депутатов в пассивности, в неумении защищать полномочия завоеванной титаническим трудом автономии, задаются вопросом: а нужна ли Гагаузии такая автономия? Это заявление вызвало отрицательную реакцию коллег-депутатов, возмутившихся самой постановкой вопроса о целесообразности существования автономии. Но ведь это было позиция не самого депутата, а точка зрения отдельно взятых людей, высказанная в частном порядке.
Депутат парламента Н. Дудогло сказал о том, что он всегда отстаивал необходимость наличия у народных избранников Гагаузии депутатской неприкосновенности. И дело не в том, что это положение дает депутату личную выгоду, а в том, что у него есть возможность открыто высказывать свою позицию, не боясь преследований. Но доводы наших представителей в парламенте не слышат. Поэтому, в целях противодействия такому положению вещей, депутат РМ предложил обращаться ко всем ветвям власти с конкретным требованием, идти на плотный диалог с тем, чтобы в конце концов заставить Госканцелярию отказаться от своих исковых требований.
Другой депутат парламента РМ Федор Гагауз сказал, что право автономии на существование не должно подвергаться сомнению абсолютно никем. Статус Гагаузии позволяет ей в любых условиях быстрее и динамичнее развиваться. Проблема в некотором роде состоит в том, что Конституция независимой республики Молдова была принята раньше по времени, а закон о статусе автономии - несколько позже. А о порядке взаимодействия, механизме мирного сосуществования этих двух основополагающих документов в Кишиневе как - будто забыли. Современная власть в центре считает, что Гагагузия наделена слишком большим количеством полномочий, и потихоньку этот перечень сокращает.
Что касается статуса неприкосновенности депутата, то в автономии не изобретали колеса. В мировой практике государства, в составе которых есть автономные образования, не препятствуют наличию депутатского иммунитета. К примеру, Южный Тироль (Италия), 17 автономий Испании и др. Необходимо добиться закрепления этой нормы в Конституции страны, но Центр такого желания не изъявляет.
Депутат Сергей Чимпоеш сразу заявил, что все попытки добиться соблюдения Закона об особом правовом статусе Гагаузии в юридической плоскости обречены на неудачу. Этот вопрос надо решать в политическом ключе. Но поскольку нет политической воли с обеих сторон, вопрос с места не сдвигается. И не надо уповать на то, что какие-то подвижки даст деятельность межпарламентской группы. Мы видим, что ее результаты мизерны, а если честно - они практически равны нулю. Не идет на пользу и внутренняя нестабильность как в самом законодательном органе, так и во взаимодействии с Исполкомом.
Депутат Георгий Лейчу в своем выступлении подчеркнул, что сегодняшняя ситуация - это результат массированной атаки на Гагаузию, цель которой - уничтожение автономии как таковой. Пришло время принимать взвешенное, конкретное политическое решение. Мы должны четко определиться, как будем жить дальше, по какому пути пойдем. На предстоящем 21 апреля съезде депутатов всех уровней нашу позицию надо сформулировать и дать понять, что мы от нее не отступимся.
Григорий Кадын высказал неординарное предложение обратиться к помощи грамотных международных юристов - адвокатов для защиты прав и полномочий автономии.
Вулканештский депутат Григорий Узун был весьма резок в своих высказываниях. Он предложил выработать политику неповиновения центру в рамках закона, чтобы продемонстрировать умение объединиться в отстаивании законных прав.
Михаил Железогло высказал мысль, что надо ответить себе на два вопроса: почему так происходит и что надо сделать. Мы должны быть последовательны и тверды в своих действиях. Голос руководства автономии должен быть достаточно громким, чтобы его услышали. Прозвучало предложение обратиться в международные инстанции вплоть до созыва международной конференции, на которой обсудить отношение руководства страны к автономии.
Илья Узун высказался за конкретные и решительные действия: настойчиво встречаться с руководством парламента, правительства, пригласить их на обстоятельный разговор к нам.
Зам. председателя НСГ А. Тарнавский сказал о том, что все ветви власти в автономии должны представлять собой единый организм. Если хоть одно звено из этой цепи выпадает, нам будет сложно отстаивать свои интересы. Мы должны предпринимать практические шаги - образовать комиссию, которая обстоятельно сформулирует наши конкретные требования и приоритеты, которые мы сможем положить на стол авторитетных международных организаций.
Разгоревшаяся полемика ярко продемонстрировала неравнодушие народных избранников к судьбе нашей автономии.
После небольшого перерыва, который предложила сделать депутат Екатерина Жекова для того, чтобы резюмировать общее решение, депутаты единодушно проголосовали за рабочий вариант постановления специального заседания НСГ.
А. КЫЛЬЧИК.
Фото В. ЯНЧОГЛО.