На улице весна, а Гагаузия продолжает жить с временным бюджетом. Три месяца мы наблюдаем жёсткое противостояние депутатов НСГ с Исполнительным Комитетом и друг с другом по вопросу о бюджете на 2021 год и бурные политические споры. Народ уже ничего не понимает. И сами депутаты, кажется, запутались. Поэтому так важно знать отношение к происходящему людей, обладающих глубокими знаниями и опытом в области политики и законотворчества.

О бюджетном и политическом кризисе в Гагаузии сегодня разговор нашего корреспондента с экс-председателем НСГ первого созыва, доктором исторических наук Петром Михайловичем ПАШАЛЫ.

- Что происходит, Пётр Михайлович? Почему действующие законы так по-разному интерпретируются властями автономии? Означает ли это, что качество законов низкое? Или дело в уровне профессионализма и ответственности законодательной и исполнительной властей?

- Мне становится грустно наблюдать за происходящим. Грустно и смешно, так как всё это - искусственно создаваемый ажиотаж, рассчитанный на дилетантов и на отвлечение внимания людей от главных проблем. А проблем полно - экономика «трещит по швам», вокруг бушует COVID-19, вакцины пока нет, люди умирают и так далее.

Что касается качества законов и уровня компетенции депутатов. Закон о бюджете на каждый год должен готовиться, обсуждаться и приниматься по определенным правилам. Правила эти устанавливаются местным законом «О бюджетной системе и бюджетном процессе» в АТО Гагаузия. Такой закон был принят еще в июне 1996 года и о нем в последние годы вообще забыли. А там, кстати, есть четкий порядок рассмотрения и утверждения бюджета Гагаузии. Закон никто не отменял, но его ни одна ветвь власти не исполняет и не обновляет. Сегодня, по истечении 25 лет, этот закон необходимо усовершенствовать и добавить один раздел: «Ответственность за неисполнение». И установить штрафы всем депутатам и чиновникам, которые вносят в нашу жизнь финансовую неразбериху. Мы же, в конце концов, не в джунглях, а в Европе живем....

- Как Вы относитесь к дефицитному бюджету в посткризисный год?

- Законодательные органы и правительства всех стран в своей работе предусматривают постепенное сокращение дефицита бюджета, вплоть до сведения его к нулю. Но бывают финансовые годы, когда устанавливается дефицит. Задача законодателя установить законом уровень дефицита, который превышать нельзя. При этом оговаривается механизм, который в отдельные годы автоматически вводит в действие программу общего сокращения статей бюджета, за некоторыми исключениями.

Так что, к дефициту бюджета надо подходить очень осторожно. В Конституции Молдовы и Уложении Гагаузии сказано: «Ни одни бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источников финансирования» (ст.131 п.5).

- Почему НСГ всё время запаздывает, в том числе с осуществлением своих контрольных функций? Случайно узнают о недостаче пшеницы в резервном фонде, затем оказываются не в состоянии приостановить раздачу пшеницы. Расхождения Избирательного Кодекса с Уложением Гагаузии депутаты обнаруживают во время предвыборной кампании. Подходит следующая избирательная кампания и снова оказывается, что к ней не готовы - не всё учли, не всё предусмотрели, не успели принять бюджет, избрать ЦИК. В чём причина такой хаотичности, а иногда и беспомощности в работе?

- Контрольные функции у НСГ есть, ими нужно грамотно, компетентно пользоваться. Народное Собрание вправе в законе «Об Исполнительном комитете Гагаузии» устанавливать соответствующие нормативы для всей вертикали власти в автономии. Регулярно надо заслушивать отчеты начальников главных управлений. Тем, кто хорошо работает, есть что сказать. А тех, кто «волынит», следует отправлять в отставку.

- Вы возглавляли законодательный орган Гагаузии первого созыва. Возможно ли было в те годы, чтобы во время рассмотрения проекта закона о бюджете на сессиях не было кворума или профильная комиссия не собиралась на заседания? Почему стало возможно сегодня так пренебрежительно относиться к депутатским обязанностям в нашем Народном Собрании?

- Обретение власти или «хождение во власть» требует знаний не только в сфере избирательных технологий. К сожалению, некоторые избранные «товарищи» забывают об ответственности, которая ложится на плечи людей, облеченных властью. Главным регулятором спорных моментов для нас являются Конституция страны и Уложение автономии. Хочу напомнить, что Уложение - это основной закон Гагаузии, прошедший апробацию и одобренный Венецианской комиссией Совета Европы. На Уложении клятву приносит Башкан Гагаузии. Это не листовка на заборе, а официальный законодательный акт, направленный на улучшение жизни населения Гагаузии. Никто, ни Президент Молдовы, ни Башкан Гагаузии, ни депутаты или члены Исполкома, не имеют права нарушать эти нормативные акты. А от тех, кто нарушает, надо избавляться путем выражения недоверия.

- Насколько назрела в Гагаузии необходимость в профессиональном Народном Собрании?

- Жизнь не стоит на одном месте. Меняются времена, меняется требование к власти, к кадрам. Ясно одно, положение в стране и автономии требует адекватного реагирования. В различных сферах нашей жизни постоянно рождаются новые законодательные идеи, а это требует профессионализма, компетентности. Депутаты и члены Исполкома постоянно приходят к выводу о необходимости исправления или отмены некоторых законов, принятия новых законов в совершенно новых областях. А для этого необходима ежедневная, кропотливая работа с избирателями, с людьми в округах и за персональным компьютером. Не хочу много брать на себя, но некоторые советники и депутаты до сих пор, не могут отличить совместную резолюцию от параллельной и простой резолюции....

Путь к развитию автономии оказался весьма сложным и требует формирования новой политической системы. Скоро в стране грядет административно-территориальная реформа. Нам нужно изучить опыт других автономий, готовить изменения и в системе организации власти Гагаузии. В частности, необходимо сокращать число управлений путём их слияния. Итогом реформы должно стать создание в автономии инструментов устойчивого человеческого развития. При этом ни в коем случае нельзя допускать вмешательства в выборы и в формирование структуры власти в Гагаузии. Все эти задачи требуют от законодательного органа Гагаузии высокой ответственности и другого уровня компетентности. Я очень надеюсь, что новый состав НСГ, который мы изберем, будет более профессиональным и внесет свою лепту в укрепление государственности автономии и защиту интересов гагаузского народа.

- Пётр Михайлович, что, на Ваш взгляд, является сегодня приоритетом для Гагаузии?

- Приоритетом для нас являются справедливость и рабочие места. Мы часто ошибаемся, но наши цели достойны: сохранить мир, бороться с коррупцией и защитить Гагаузию.

Беседовала Вера КРЕЦУ.