(Начало см. в №84-86 от 17.05.2019г., №113-118 от 12.07.2019г., №134-138 от 13.09.2019г.)
Следует отметить, что история Гагаузской автономии начиналась в условиях проводимой в Молдове ущербной экономической и социальной политики по пути необоснованных крайних неолиберальных реформ. Вместо сохранения созданного и плавного перевода экономики на рыночные отношения, Молдова пошла на всеобщую приватизацию и разрушение созданного в советские годы экономического и социального потенциала, что впоследствии превратило развитую советскую республику в самую бедную европейскую страну.
Положение в регионе оказалось плачевным. Я знал и прежде об этом, но не мог предполагать такого безнадежно удручающего состояния: многократный спад производства, потеря управляемости экономикой, разрушение финансово-банковской системы и резкое сокращение бюджетных поступлений, значительное падение жизненного уровня населения, что предвещало социальные потрясения в обществе.
Все промышленные предприятия и предприятия перерабатывающей и пищевой промышленности были загружены лишь на 15-20 процентов, часть предприятий вовсе не функционировала. Чадыр-Лунгский завод электротермического оборудования и опытно-экспериментальный завод практически не работали по производству основной продукции. Мясокомбинат, обслуживающий 9 южных районов и способный перерабатывать 22 тыс. тонн мяса в год, был загружен лишь на 17 процентов. Ковровые фабрики Комрата и Чадыр-Лунги, где работающих было по 1000-1300 человек, из-за отсутствия сырья и рынков сбыта простаивали. В подобном же состоянии были табакфермзавод, завод железобетонных изделий, другие предприятия.
В очень сложном положении оказались агрохозяйства, межхозяйственные комплексы. Вследствие неэквивалентого обмена, отсутствия доступных кредитов, потери рынков сбыта - их финансово-экономическое состояние крайне осложнилось. Ущербная денежно-финансовая политика в стране привела к значительному росту бартерного обмена. Радовало здесь одно - до агропромышленного комплекса Гагаузии к 1995г. либеральные реформы еще не добрались, колхозы и межхозяйственные комплексы не были еще разрушены. В целом на 1 февраля 1996 года по Гагаузии накопилось 288,6 млн. лей кредиторских и 67,4 млн. лей дебиторских долгов. Заработная плата бюджетникам и пенсии пенсионерам выплачивались несвоевременно, долги по ним исчислялись 4-5 месячным периодом.
Впрочем, это была общегосударственная беда. По Молдове на начало 1996 года задолженность по заработной плате составляла 227,1 млн. лей, а задолженность по пенсиям - 100 млн. лей. Появился в феврале 1996 года «Указ президента Республики Молдова М. Снегура «О погашении задолженности по выплате заработной платы, пенсий и пособий». К сожалению, реальных позитивных изменений не последовало.
По всей Молдове, в т. ч. и на юге, происходили веерные отключения электроэнергии. В эти часы отключались на линии все электропотребители. Этот вопрос был рассмотрен на заседании Исполкома. Информировали начальник управления промышленности Н. В. Бахеркин и директор ПЮЭС (предприятия Южных электросетей) С. С. Пандыклы. Проблема оказалась очень сложной. В связи с тем, что произошло отделение Украинской энергосистемы от единой энергосистемы России (как было в СССР), теперь объединенная энергосистема Украина-Молдова-Болгария не балансировалась по мощности электроэнергии, что могло привести и приводило к автоматическому отключению подстанций. Чтобы избежать этого, были вынуждены укладываться в лимиты поставляемой энергии из Украины (проблема общегосударственная - это мощности по генерированию электроэнергии, задолженность перед Украиной за потребляемую электроэнергию и т.п.). Усугублялось положение начавшейся реорганизацией республиканского ведомства «Молдэлектрика». В этой связи основное внимание надо было уделять рациональному использованию доступных энергетических мощностей. В этот период родилась идея построить в Вулканештах электростанцию мощностью на первом этапе 100 мега-ватт.
Боновая приватизация охватила и южный регион и оказала большое негативное влияние. Особенно наглядным примером была Комратская база «Молдплодоовощ» - крупный комплекс с железнодорожными путями, с огромными складскими помещениями, с холодильными установками и другой техникой - непонятно кем и как приватизированная (мы так и не смогли выявить конечных бенефициаров), к 1996 году разрушенная и разграбленная. И примеров подобных было немало.
Положение усугублялось крайней политизацией населения, противостоянием и наличием в регионе большого количества оружия. «Самое тревожное обстоятельство накануне выборов, - писал в газете «Гагауз Ери» в феврале 1995г. Л. Добров, - представляют многочисленные вооруженные группировки: батальон «Буджак» под командованием М. Кендигеляна; МВД Гагаузской Республики - у С. Топала; полиция со своими интересами; воинская часть карабинеров и многочисленные полувооруженные кланы населения».
С. Топал, М. Кендигелян, И. Бургуджи и некоторые другие и после башканских и депутатских выборов в 1995 году продолжали оставаться в плену митинговых страстей, становясь источником националистических проявлений.
В целом, социально-экономическое положение было настолько сложным, что, наряду с курсом на скорейшее экономическое оздоровление, понадобилось принятие срочных мер по максимальному использованию общественных фондов потребления - возможностей предприятий, агрохозяйств, потребкооперации. Главное - это обеспечение всего населения хлебом - в этих целях резервировалось и реализовывалось населению до 50 тыс. тонн зерна в год по самой низкой в Молдове цене, в т.ч. бюджетникам и пенсионерам; повсеместно была возобновлена работа общественных столовых, в каждом населенном пункте - работа молочных кухонь. Для летнего оздоровления детей были открыты в 10 населенных пунктах 10 лагерей труда и отдыха (работал один), кроме того, в школах в летний период создавались условия для круглосуточного 2-3 недельного с полноценным питанием оздоровления школьников из нуждающихся семей.
В тот период надо было срочно уходить от анархии, вседозволенности, беззакония, восстанавливать законность, порядок, дисциплину. Дисциплину финансово-экономическую, юридическую, гражданскую. В этих целях был создан Координационный совет Гагаузии по борьбе с правонарушениями и преступностью во главе с Башканом, который координировал деятельность всех правоохранительных структур и органов исполнительной власти.
Постановлением Башкана был расформирован батальон «Буджак», бойцам были выплачены долги по заработной плате. Для того, чтобы заинтересовать, побудить население сдавать имеющееся оружие, владельцы оружия освобождались от ответственности и за каждую единицу сданного оружия была установлена определенная оплата, в каждом районе были созданы центры по приемке оружия.
В следующих главах подробнее будет освещена работа Исполкома и Народного Собрания по экономическим и социальным вопросам, развития культуры, но вначале обратимся к нашим первым шагам во внешне-экономической и политической деятельности автономии.
Гагаузский народ, в силу исторических причин имеет взаимное тяготение к двум политическим, экономическим, и культурным центрам: России и Турции. Эти два направления и стали для нас приоритетными. С Россией мы были вместе в едином государстве около двух веков. Турецкая Республика всегда уделяла большое внимание тюркскому миру, а в начале 90-х годов прошлого столетия обратила пристальное внимание и на Гагаузский регион Молдовы.
Первая поездка была в Москву. После определенной подготовительной работы в посольствах России в Молдове и Молдовы в России была установлена связь с правительством г. Москвы. Всемерную помощь в этом оказал посол России в Молдове Папкин А. В. В конце июля 1995 года в мэрии г. Москвы состоялась встреча с мэром Москвы Юрием Михайловичем Лужковым, другими ответственными работниками, с деловыми людьми. Нас радушно приняли, проявили интерес к налаживанию сотрудничества. Была достигнута договоренность о заключении соглашения между Москвой и Гагаузией.
В середине августа Гагаузию посетила большая московская делегация во главе с Первым заместителем Премьера Правительства г. Москвы Э. А. Бакировым. Делегацию сопровождал посол России в Молдове Папкин А. В., гости ознакомились с экономической и социальной жизнью автономии, с деятельностью многих предприятий, хозяйств, комплексов.
Было разработано и 17 августа 1995 года подписано «Соглашение между Правительством г. Москвы и Исполнительным Комитетом Гагаузии (Гагауз Ери) о торгово-экономическом и культурном сотрудничестве» и «Протокол №1 к соглашению...»
Соглашение подписали:
- За Правительство г. Москвы - Первый заместитель Премьера Правительства г. Москвы А. Э. Бакиров.
- За Исполнительный Комитет Гагаузии (Гагауз Ери) - Глава (Башкан) Гагаузии (Гагауз Ери) Г. Д. Табунщик.
Это было первое в Гагаузии соглашение подобного рода и оказало значительное позитивное влияние на жизнь Гагаузской автономии.
Предстоял визит в Турецкую Республику. Министерство иностранных дел Турецкой республики выступило в связи с этим с заявлением.
ЗАЯВЛЕНИЕ
помощника Министра иностранных дел Турецкой Республики от 20.09.1995г., сделанное в связи с предстоящим визитом Башкана Гагаузии (Гагауз Ери) Г. Табунщика в Турецкую Республику
«Молдова, будучи в близких дружественных отношениях с Турцией, совместно с Башканом Гагауз Ери Г. Табунщиком готовит совместную делегацию для визита в Турцию, который пройдет в период с 25 сентября по 2 октября 1995 года.
Тюркоязычный христианский народ, будучи воистину тюркским, гагаузы совместно с центральными органами Молдовы выработали основной Закон «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)», вступивший в действие 15 января 1995 года.
Связывая это событие с укреплением мира и благополучия в регионе, внешнеполитические ведомства Турции отмечают сближение взаимных позиций, вытекающих из принятого закона и выражают по этому поводу глубокое удовлетворение.
Уважаемый Г. Табунщик, после создание Гагауз Ери, первый всенародно избранный Башкан. Имея крепкие исторические связи и культурные узы, визит уважаемого Г. Табунщика в Анкару и Стамбул на правительственном и рабочем уровне, будет способствовать укреплению культурных, торговых, технических связей, направленных на взаимопомощь нашим народам и взаимосотрудничество, которые получили особое развитие в последние годы.
Гагаузские тюрки стали своеобразным мостом дружбы между Турцией и Республикой Молдова, связи между которыми, мы надеемся, будут развиваться во всех областях деятельности».
Визит нашей делегации в Турецкую Республику проходил с 25 сентября по 3 октября 1995 года. Сразу следует отметить, что Турция нас встретила чрезвычайно радушно, поистине как братьев. Первая официальная встреча состоялась с Президентом страны Сулейманом Демирелем. Он на всех нас произвел исключительное впечатление. Сулейман Демирель излучал благородство, мудрость, внимательность и вскоре официальная встреча переросла в дружественную. Были рассмотрены вопросы выделения Турцией кредита в 35 млн. долларов США для обеспечения водой населенных пунктов автономии, вопросы развития Комратского университета, в целом вопросы развития экономических и культурных связей. Состоялись встречи в министерстве иностранных дел, министерстве транспорта и связи, министерстве промышленности и торговли. В Анкаре и Стамбуле были организованы агентством ТИКА встречи с бизнес-структурами, с деловыми людьми: Совет по внешне-экономическим связям; Союз палат и бирж; Союз турецких промышленников и производителей молока, мяса и продовольствия; Союз экспортеров текстиля Стамбула.
Мы высказали руководству Турции слова искренней благодарности за оказываемую нашей автономии помощь и поддержку. Одновременно я призвал руководство Турции и турецкий бизнес начать инвестиции в экономику Гагаузии, создавать совместные предприятия, использовать автономию как возможность законного проникновения на рынки стран СНГ, на бескрайний рынок России.
Особое внимание на всех уровнях уделялось состоянию и развитию Комратского университета. Была оказана разовая шефская помощь в размере 250 тыс. долларов на закупку компьютеров, укрепление материально-технической базы; рассмотрены вопросы переподготовки преподавательского состава в ВУЗах Турции, возможность создания в Комратском университете кафедры тюркологии, другие вопросы.
Была достигнута договоренность об отправке на учебу в высшие учебные заведения Турции 50 выпускников гагаузских школ, при полном гособеспечении турецкой стороной.
С премьер-министром Турции не была запланирована встреча. Однако премьер-министр Тансу Чиллер изъявила желание встретиться и встреча состоялась перед нашим отлетом из Анкары в Стамбул. Перед нами тогда предстала не только талантливый руководитель правительства крупнейшего тюркского государства, но и красивая обаятельная женщина.
Успешному проведению визита в Турцию способствовало посольство Молдовы в Турции. В эти дни с нами были, оказывали всяческую помощь посол Молдовы в Турции И. Ботнарь и министр-советник посольства В. Цвиркун.
В целом визит был очень плодотворным. Еще раз было подтверждено - Турецкая Республика является мощным оплотом всего тюркского мира, что в лице турецкого народа, турецкого государства гагаузский народ имеет самого надежного друга, союзника, покровителя.