Наблюдая за бесконечными и безрезультатными заседаниями народных избранников автономии, мы предлагаем своим читателям небольшой экскурс в историю. Давайте узнаем, на основе каких принципов строилась власть в древней Руси и как управляется самая процветающая страна - Швейцария. Думаем, это будет интересно и полезно всем.

СОВЕСТЬ И ПРАВДА – ВЫСШЕЕ МЕРИЛО ВЛАСТИ

Древнейшей формой самоуправления внутри славянских сельских общин в течение долгих веков было Копное право («копы» означает скопом, вместе). Это была форма мирского самоуправления, прямая демократия, опиравшаяся на совокупность народных юридических норм и обычаев. Положения Копного права сохранялись в памяти сходатаев (от слова «сход»), передавались из поколения в поколение и бумаге, бересте не доверялись. Копное право служило основой и регулирующим механизмом всей жизнедеятельности на местах, так как соответствовало сознанию народом справедливости. Оно основывалось не на праве большинства, а на Праве Единогласия – прихода к единому мнению всех собравшихся сходатаев.

Спросите, как это возможно? Оказывается, возможно, если решения принимают не случайно попавшие во власть люди, а самые мудрые, самые опытные, самые честные и совестливые представители сообщества. Совесть и правда считались высшим мерилом копы. Право голоса на копе имел только человек, фактически подтвердивший своей жизнью умение упорядочивать вокруг себя пространство. То есть человек не моложе 33 лет, имевший большую семью, внуков, крепкое хозяйство и постоянно проживающий вместе с детьми на данной местности. В основном, это были главы родов. Мужчины с 31 года могли уйти от отца, завести своё хозяйство и присутствовать на копе, но до 33 лет права голоса не имели. На копу обязательно приглашались старцы, тоже без права голоса, но их советы играли значительную роль. Сыновья и братья, не имевшие отдельных хозяйств, а также женщины, являлись на собрания только по особому требованию, чаще для свидетельских показаний.

В копы входили от 4 до 9 селений, все вопросы жизнедеятельности которых решались на собраниях копных мужей: срок начала и окончания сельскохозяйственных работ, сенокос, починка дорог, чистка колодцев, наём пастухов и сторожей, взыскание за самовольную рубку леса, сбор денег на общественные расходы, наказание преступников. На скопищах устанавливалась круговая порука, когда вся община отвечала за проступки всех своих членов, ручалась за безопасность жизни и имущества своих общинников и пришлого люда. При рассмотрении тех или иных вопросов на копу вызывали специалистов, свидетелей, всех, кого потребуется. Спорили, приводили доводы до тех пор, пока не выкристаллизовывалось предельно логичное решение, которое разделяли буквально все - до единого голоса. И если хоть один был против, его внимательно выслушивали. Решение принимали только тогда, когда достигали единства мнения. Каждый сходатай (копный муж) дорожил своим авторитетом и дешёвыми приёмчиками современных депутатов и советников не пользовался. Саботирование, отстаивание личных и групповых интересов, краснобайство были невозможны. Потеря авторитета и доверия в глазах копы было страшнее убийства.

Эффективность такого самоуправления усиливалась выборными должностями десятского - по одному из 10 дворов и сотского - от 100 дворов. Сотский, при содействии десятских, наблюдал за чистотой в селениях, чистотой воды в реках, отвечал за пожарную безопасность, порядок на торжищах, за качество продуктов и товаров.

Входящие в копу селения образовывали волость. На копе выбирались волостной старшина, суд и ходатаи по общественным делам - челобитники в стольный град. Для защиты своих земель от внешних врагов копа выбирала Князей из крепких родов потомственных воинов, которые составляли честь и славу Отечества. Для содержания Князя и его дружины, строительства пограничных городов и застав выделялась десятина.

На Всеземском соборе из князей выбирался Монарх – Глава всей страны, Великий Стольный Князь всея Руси. От монарха требовалось соблюдение Копного права, законов Всеземского собора, защита народа от иноземных врагов. Отсюда пошло понятие самодержавия – народ сам себя держит, самоуправляется при помощи Монарха. Признаком истины в исконно русском самодержавном праве было единое, стопроцентное мнение Мира, или копы.

Вот на таких принципах строилась вертикаль власти у древних славян (по публикациям российского историка Виталия Сундакова).

ВЛАСТЬ НА «СЕРДЕЧНОМ СОГЛАСИИ»

А вот современный опыт правления, ценность которого вряд ли кто-то поставит под сомнение, потому что это опыт Швейцарии - самой успешной и социально ориентированной страны мира.

Кто-то из политиков назвал Швейцарию страной, которой не должно было быть. Четыре национальных языка, две конфессии, 26 суверенных регионов - что у них может быть общего? И как такой сложной страной управлять?

Все гражданские войны обычно завершаются диктатурой победителей. Гражданская война 1847 года в Швейцарии завершилась «сердечным согласием». С тех пор, вот уже 170 лет, страна управляется на основе принципа политического конкорданса, то есть «сердечного согласия» всех основных политических сил страны, в том числе проигравших выборы.

Высший орган исполнительной власти (Федеральный совет) состоит из 7 министров и избирается парламентом в соответствии с принципом адекватного представительства языков и регионов страны, а также с учётом результатов последних парламентских выборов: партии, занявшие по их итогам три первых места, получают право занять по два кресла в Федеральном совете; партия, оказавшаяся на четвёртом месте, имеет право на одного министра. Все семь министров по очереди, в порядке ротации, избираются парламентом на пост президента страны сроком на один год. Президент (федеральный канцлер) руководит кабинетом министров и является связующим звеном между исполнительной и законодательной ветвями власти. В своей работе власти Швейцарии делают ставку на коллективный разум, который никогда не подводит: каждые три месяца в стране проходят референдумы, на которых народ даёт оценку политическим проектам и решениям кабинета министров.

Швейцария наработала уникальный опыт работы с оппозицией. Все последние 170 лет истории страны, как только в политике обозначалась сила, которая потенциально могла стать оппозицией, система, делясь властью, привлекала эту силу к управлению и возлагала на неё правительственную ответственность.

Надпартийное правительственное единство, своего рода «вечная большая коалиция» стала необходимым условием выживания единого Швейцарского государства. Конкорданс превратился в неписанное, но почти священное, обязательное к исполнению правило. И по сей день определяет стиль работы Федерального совета, в котором доминируют стремление к сдержанности, скромности, коллегиальности и компромиссу. Министры, включая президента, не изолированы от народа. Их можно увидеть без телохранителей на улице, в общественном транспорте.

Как же не хватает нашей стране такого политического «сердечного согласия», сдержанности и умения идти на компромисс ради общих интересов! Не хватает во всех ветвях власти, от верховной до местной…

Подготовила Вера КРЕЦУ.