4563789Заместитель Председателя НСГ Александр Тарнавский принял участие в XXXII-й сессии Конгресса местных и региональных властей Совета Европы.
С 28 по 30 марта т.г. в Страсбурге (Франция) проходила XXXII-я сессия Конгресса местных и региональных властей Совета Европы. Нашу страну на этом представительном форуме, в котором принимали участие делегации 47 стран Европы,  по решению   Правительства РМ, основанном на рекомендации Конгресса местных властей РМ, представляли   примары населенных пунктов, председатели районов, Генеральный примар Кишинева Дорин Киртоакэ, зампредседателя НСГ А.Г.Тарнавский.
 
Все расходы, связанные с участием молдавской делегации в работе сессии Конгресса, были отнесены на счет принимающей стороны.
 
В повестку заседания сессии, кроме других пунктов, был включен информационный доклад о прошедших в ноябре прошлого года выборах Народного Собрания гагаузской автономии. Члену молдавской делегации А.Тарнавскому была предоставлена возможность выступить перед участниками  форума с  докладом на обозначенную тему.
 
Ниже приводим полный текст выступления: 
 
«Уважаемый Председатель, дамы и господа!
Для меня большая честь присутствовать и выступать здесь.
 
Я представляю в составе делегации от Республики Молдова автономно-территориальное образование Гагаузия.
В регионе проживает около 160 тысяч человек, и автономия является формой самоопределения гагаузов в составе единой и неделимой страны - Республики Молдова.
 
Гагаузы - это малочисленный народ, говорящий на гагаузском языке, который относится к тюркской группе языков, вместе с тем, гагаузы, в своем подавляющем большинстве, исповедуют православие.
 
Статус автономии Гагаузия получила  благодаря мудрому решению молдавского народа, выраженному в принятии 23 декабря 1994 года Парламентом страны Закона об особом правовом статусе Гагаузии.
 
Создание автономии было признано мировым сообществом примером мирного разрешения межнационального конфликта на постсоветском пространстве.
 
Я благодарю Конгресс местных и региональных властей за Информационный Доклад о выборах в Народное Собрание Гагаузии от 20 ноября 2016 года.
 
Вместе с тем, отмечаю, что, несмотря на профессионально подготовленный доклад и выявленные проблемы, к нему не прилагаются конкретные рекомендации, которые могли бы исправить существующие недостатки.
 
Исходя из этого, предлагаю в заключение Делегации Конгресса о миссии по проведению выборов в Гагаузии, добавить следующие рекомендационные пункты, которые вытекают из проблем, идентифицированных в Информационном Докладе:
 
1. По специальному статусу Закона АТО Гагаузия об особом правовом статусе.
Внедрение в действующее законодательство Республики Молдова приоритетности применения всеми тремя ветвями власти Республики Молдова Закона РМ №344-XIII от 23 декабря 1994 года «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» по сравнению с применением иных органических и ординарных законов Республики Молдова.
 
Объяснение:
Не внедрены рекомендации Венецианской комиссии в действующее законодательство Республики Молдова в части приоритетности применения всеми тремя ветвями власти Республики Молдова Закона РМ №344-XIII от 23 декабря 1994 года «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)».
 
В сравнении с применением иных органических и ординарных законов Республики Молдова, согласно прямым  рекомендациям пункта (f) статьи 18  вышеуказанного Мнения (заключения) Венецианской комиссии от 2002 года, записанных как:  
«f) Конституция Молдовы и специальные органические законы представляют собой конституционную основу, которая определяет развитие всех других норм - не должно быть закона или другого нормативного акта, противоречащего положениям Конституции и специального органического закона;  органические и ординарные законы могут быть применены в Гагаузии, если они не противоречат Конституции и положениям специального закона о статусе Гагаузии».
 
2. По оспариванию центральным Правительством (с помощью территориальной Канцелярии) в административных судах регионального законодательства.
Исключение из компетенции Территориального бюро Госканцелярии Республики Молдова возможности обращения им в административные судебные инстанции по вопросу проверки законности/конституционности  принятых законов и Постановлений (имеющих силу закона) Народного Собрания Гагаузии.
 
Объяснение:
До сих пор никак ещё не внедрены в действующее законодательство Республики Молдова  для реализации рекомендации, которые могут существенно упорядочить взаимоотношения автономии и центральных властей страны, изложенных в разделе «Other observations (Другие замечания)» статьи 30 Мнения (заключения) ПО ПРАВУ Венецианской комиссии на изменения и дополнения  Конституции Республики Молдова в части, касающейся  статуса Гагаузии,  №191/2001 от 21 августа 2002 года, которые записаны так: 
«В целях облегчения контроля посредством Конституционного суда, соответствующие молдавские власти, как, например,  Правительство Республики Молдовы или Премьер-министр, должны иметь право представлять суду правовые акты, принятые  Народным Собранием Гагаузии, которые истец сочтёт превышающими полномочия Народного Собрания…
 
Статья 135 части (1) Конституции Молдовы  может быть изменена с соответствующими положениями, предоставляющими полномочия центральным властям оспорить конституционность нормативных актов автономии».
 
А.Тарнавский внес предложение, чтобы делегация Конгресса местных и региональных властей провела мониторинг выполнения центральными властями Республики Молдова положений «Закона об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» в контексте статьи 25 этого закона, предусматривающей, что «Республика Молдова является гарантом полной и безусловной реализации полномочий Гагаузии, определенных настоящим законом». 
Для реализации этого намерения депутат обратится к Президиуму Народного Собрания с предложением направить соответствующее прошение в Парламентскую Ассамблею Совета Европы (ПАСЕ).
 
По материалам 
пресс-службы НСГ.