В воскресенье, 9 июня Конституционный суд Молдовы своим решением отстранил от власти законно избранного Президента Игоря Додона и назначил на эту должность бывшего премьера Павла Филиппа. А субботний день 8 июня уже вошел в историю страны, как революционный, причем, случилось все не на улицах Кишинева, а в стенах парламента.
За день до этого в парламенте Молдовы депутаты от Партии социалистов и блока «ACUM», заключившие временное политическое соглашение, приняли декларацию, в которой обратились к мировому сообществу с призывом о мирной передаче власти. В стране образовалось двоевластие, однако все по порядку.
ПОЧЕМУ ЗАШЛИ В ТУПИК ДОЛГИЕ И МУЧИТЕЛЬНЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ? Прошедшие в Молдове впервые по смешанной системе парламентские выборы закончились тем, что ни одна вошедшая в законодательный орган партия не смогла получить требуемое большинство мандатов. И с февраля по июнь шли долгие и мучительные переговоры о создании коалиции и конфигурации власти.
Все переговоры ни к чему не привели. Республиканский совет ПСРМ в пятницу, 7 июня принял решение отказаться от сотрудничества с Демпартией и продолжить переговоры с блоком «ACUM». Политологи аккуратно готовили страну к парламентским выборам. Тем более, что Конституционный суд постановил: президент Молдовы Игорь Додон обязан распустить парламент, если тот не начнет функционировать до 8 июня.
ЧТО ПРОИЗОШЛО В ПАРЛАМЕНТЕ? 8 июня фракция ПСРМ в полном составе пришла в здание парламента, чтобы продолжить переговоры с блоком «ACUM». Туда же подъехал и президент Игорь Додон, который провел совместную встречу с послом России Олегом Васнецовым, главой делегации Европейского Союза Петером Михалко и временным поверенным в делах США Мартином Макдауэллом. Днем ПСРМ и «ACUM» созвали заседание парламента. Они сформировали парламентское большинство и выбрали спикером парламента Зинаиду Гречаную (ПСРМ), а главой кабинета министров - Майю Санду («ACUM»).
ЧТО СДЕЛАЛА СТАРАЯ ВЛАСТЬ? Павел Филип, назначенный Конституционным судом исполняющим обязанности президента Молдовы, подписал распоряжении о роспуске избранного 24 февраля парламента десятого созыва, и тут же назначил дату досрочных выборов в парламент на 6 сентября.
КАКОВЫ ШАГИ НОВОГО ПАРЛАМЕНТСКОГО БОЛЬШИНСТВА? На воскресном заседании депутаты ПСРМ и блока «ACUM» приняли декларацию о констатации узурпации власти антинародным руководством, которое утратило доверие как населения, так и международного сообщества.
В декларации также содержится призыв к гражданам не поддаваться на провокации и не участвовать в насильственных и незаконных акциях, организованных Плахотнюком и его сторонниками. Кроме того, депутаты включили в заявление поправку о том, что они обратятся по поводу происходящих в Молдове событий к международному сообществу.
В данный момент практически вокруг всех министерств разбиты палатки, где сидят спортивного телосложения, агрессивно настроенные молодые люди. Кишинев, судя по всему, готовится к продолжительным акциям протеста.
А ТЕМ ВРЕМЕНЕМ… Президентский декрет, подписанный премьером Павлом Филипом о роспуске парламента X созыва и проведении досрочных парламентских выборов 6 сентября, отменен 11 июня Игорем Додоном, поскольку он был подписан с нарушением существующей процедуры.
* * *
Венецианская комиссия подтверждает, что получила запрос от генерального секретаря Совета Европы Турбьена Ягланда по поводу последних решений Конституционного суда Республики Молдова, в том числе по поводу условий для роспуска парламента. В ответе для издания ZdG комиссия сообщила, что подготовит заключение, которое будет принято на пленарном заседании на следующей неделе, 21 июня. Представители комиссии отметили, что они не предоставят другие комментарии до принятия решения. Напомним, что КС объявил неконституционным избрание руководства парламента Республики Молдова и голосование за новое правительство, а позже назначил временно исполняющего обязанности президента, приняв накануне решение, что последний срок для избрания нового правительства – 7 июня 2019 года, а не 9 июня, как это ранее заявлялось. Примечательно, что решения Конституционного суда в последние дни совпадают с позицией Демократической партии Молдовы, которая объявила незаконными голосования в парламенте и потребовала объявления досрочных выборов, передаёт zdg.md.
* * *
Президиум Совета старейшин Гагаузии поддержал действия президента и парламентского большинства по формированию нового правительства Республики Молдова.
Об этом говорится в документах, направленных Советом старейшин главе государства Игорю Додону, председателю парламента Зинаиде Гречаной и премьер-министру Майе Санду.
Аксакалы Гагаузии выразили уверенность, что опора на волю народа и единство президента, парламента и правительства - это залог успеха в строительстве независимого, самодостаточного государства.
Совет старейшин поздравил с избранием на должности председателя парламента Республики Молдова и премьер-министра и пожелал руководству страны плодотворной работы.
«Надеемся, что вы всегда будете отстаивать интересы граждан Республики Молдова», - говорится в документах.
gagauzinfo.md
* * *
Местные органы власти абсолютного большинства сел Гагаузской автономии поддержали новое правительство страны.
В декларациях, принятых сельскими администрациями, говорится о том, что новые выборы в парламент страны не дадут желаемых результатов и лишь отвлекут немалые средства из государственного бюджета.
В условиях, когда в Молдове действуют легитимные президент Игорь Додон, парламент во главе с председателем парламента Зинаидой Гречаной и правительство во главе с Майей Санду, местные органы власти м.Комрат, с.Конгаз, с.Кирсово, к.Светлый, с.Бешалма, с.Дезгинжа, с.Конгазчик, с.Русская Киселия, с.Котовское, м.Чадыр-Лунга, с.Копчак, с.Баурчи, с.Казаклия, с.Бешгиоз, с.Томай, с.Джолтай, с.Кириет-Лунга, с.Гайдары, с.Чишмикиой, с.Этулия, с.Карбалия выразили им свою полную поддержку.
Также о поддержке новых властей Молдовы заявила кандидат в башканы Ирина Влах, и.о. башкана Гагаузии Вадим Чебан, который принял участие в первом заседании нового правительства Молдовы, сформированного депутатами от ПСРМ и блока ACUM.
* * *
РЕАКЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СООБЩЕСТВА. Европейский Союз приветствовал решения, принятые парламентом Молдовы, включая формирование правительственной коалиции.
Госдеп США заявил, что «парламентские выборы 24 февраля были конкурентными, поддерживали основные права человека. Воля молдавского народа, выраженная на этих выборах, должна соблюдаться без вмешательства».
В МИД РФ подчеркнули, что в России «настроены на совместную работу с демократически избранными органами власти Молдовы по восстановлению взаимовыгодных российско-молдавских связей в различных сферах в соответствии с положениями Договора о дружбе и сотрудничестве от 2001 года».
События в Молдове оказались в центре внимания и пяти европейских стран. Как сообщается в совместной декларации Франции, Германии, Великобритании, Польши и Швеции, эти государства поддерживают парламент Молдовы.
«После парламентских выборов демократически избранное парламентское большинство приняло важные решения, включая формирование правительства. В нынешнем конституционном кризисе мы признаем и поддерживаем парламент Молдовы как представителя народа Молдовы и как лучшее место для обсуждения всех политических вопросов, включая спорные», - говорится в совместном заявлении пяти стран.
* * *
Депутаты парламента Молдовы на своем заседании 11 июня утвердили в первом чтении изменения в Кодекс о выборах, которые предусматривают аннулирование смешанной избирательной системы и возврат к пропорциональной системе.
«Проект одобрен в первом чтении практически единогласно», - заявила спикер парламента Зинаида Гречаная.
Аннулирование смешанной системы вызвано тем, что она была принята вразрез с рекомендациями Венецианской комиссии, пояснил глава юридической комиссии Сергей Литвиненко.
Кроме того, депутаты решили вернуться к практике «Дня тишины» перед выборами. Так, за день голосования и непосредственно в день выборов агитация будет запрещена.
Подборка составлена по материалам информационных порталов по состоянию на 12 июня.
Частное мнение
Кризис конституционный и политический: почему и что делать?
Молдову вновь трясёт. Что делать, чтобы выбраться из этого конституционного и политического кризиса с наименьшими потерями для страны, для народа?
Чтобы найти ответ, необходимо этот классический вопрос разложить на составляющие. А они следующие:
- Кем и когда созданы предпосылки для кризисов?
- С какого момента вновь избранные депутаты приступают к исполнению своего мандата?
- Когда прекращается мандат депутата?
- Может ли в правовом демократическом государстве одно и то же лицо выполнять полномочия трёх должностей публичного управления – депутата Парламента, премьера и президента страны (этот вопрос, скорее, риторический)?
Давайте попробуем разобраться. Считаю, что предпосылки конституционного кризиса в Молдове созданы предыдущими парламентскими партиями власти со дня утверждения ими действующего состава Конституционного суда. Когда депутаты предыдущего созыва приняли Постановление о всеобщих выборах президента в ноябре 2016 года, Конституционный суд тут же утвердил это право. При этом было проигнорировано положение ч.1 ст.78 действующей Конституции о том, что президент выбирается Парламентом. Депутаты предыдущего состава Парламента, прежде чем назначить всенародные выборы президента, должны были внести изменения в Конституцию Республики. Сегодня все ссылаются на Конституцию, а ее растоптали. И не единожды, взять хотя бы объявление румынского языка государственным, в то время как по Конституции государственным языком в Молдове является молдавский.
Что касается политического кризиса, то его предпосылки были созданы, когда Парламент предыдущего созыва принимал Закон о внесении изменений в Кодекс о выборах РМ, утвердив смешанную систему выборов. И на последних парламентских выборах кандидаты в депутаты от округов фактически стали мини-локомотивами для политических партий. Все партии в своих списках имели одномандатников. Именно на одномандатниках держалась вся предвыборная агитация. Если бы не было смешанной системы, вряд ли от Демпартии в Парламент прошли больше 10 депутатов.
Но вот выборы остались позади. В законодательный орган избран 51 депутат по одномандатным округам – вот вам готовая коалиция! Но почему-то никто из одномандатников не инициировал идею создания такой коалиции. А если бы это случилось, мы бы сегодня не оказались в этой тяжелейшей ситуации. Потому что уже на учредительной сессии 21 марта была бы утверждена коалиция парламентского большинства и сразу же были бы избраны председатель и руководящие органы Парламента, утвержден премьер-министр. Я убежден, что в коалицию одномандатников примкнула бы и какая-то партия. Шора, например.
А теперь рассмотрим вопрос о сроках начала и истечения полномочий депутатов Парламента. Они оговорены в Конституции. Но есть ещё Трудовой кодекс и логика. Депутаты приступили к исполнению своих полномочий с момента принятия присяги 21 марта 2019 года. Именно с 21 марта они «устроились» на работу, с этого дня им начинает начисляться заработная плата. Вот с 21 марта и надо начинать отсчёт бездействия Парламента. А не со дня признания выборов состоявшимися, как считает Конституционный суд. Ведь депутаты предыдущего созыва прекратили свои полномочия со дня утверждения полномочий вновь избранных депутатов, то есть 21 марта. Казалось бы, проще не бывает.
По моему твёрдому убеждению, самым правильными безболезненным выходом из ситуации сейчас был бы отзыв членами Конституционного суда своего решения о роспуске демократически избранного Парламента. Тогда депутаты наконец смогут приступить к исполнению своих полномочий, и страна вернется к нормальной жизни.
Николай Панчев.
с. Етулия.